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清新羅源灣 治“漂”又治本

來源: 福建日報       發布時間: 2018-12-28 11:40     瀏覽量:{{pvCount}}     【字體:    

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  美麗的海灘又回來了。

  □本報記者 王帥 通訊員 黃益輝 劉其燚 文/圖

  海漂垃圾治理是世界性難題。進入海洋的垃圾隨著潮流或季風環游世界,最終大部分堆積到海岸邊,令沿海居民頭疼不已。

  羅源縣東面臨海,有大小海灣9個,海岸線長159.09公里。羅源灣口窄腹大,形似葫蘆,就像“海上垃圾袋”,海風一吹,潮水一漲,周邊的海漂垃圾便集中到灣內。羅源曾是海上養殖大縣,近年來羅源灣海域實現全面退養,但灣外養殖依然存在,由此產生大量海漂垃圾。再加上海邊村垃圾入海,三大源頭日積月累,治理難度極大。

  2017年初,福州市出臺海漂垃圾治理工作方案,全面推開沿海縣(市)區海漂垃圾治理工作。當年兩次考評,歷史欠賬重的羅源位列倒數第一、第二名。

  為了重現“藍色港灣”,羅源縣創新機制,探索購買社會服務模式治理海漂垃圾,政府回歸監督者、管理者角色,取得卓越成效。近日,福州市公布2018年海漂垃圾治理兩次考評結果,羅源縣分獲第一、第二名。

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  智能監控實時在線。

  “人機結合”海上攔截,源頭治理破難題 

  22日上午7點半,松山鎮北山村,鄭桃妹戴上橡膠手套、穿上雨靴,前往紅樹林海岸公園,開始清理堤壩、沙灘和紅樹林里的垃圾。與此同時,碧里鄉亭下村,60歲的老漁民張友義換上工作服,登上改造而成的專用船只,出海打撈海面上的垃圾……兩人雖碰不上面,但同屬于一個海漂垃圾清理團隊。

  2017年7月羅源縣美城環境工程有限公司(以下簡稱美城公司)負責海漂垃圾清理服務項目后,謀劃從源頭開始治理。首先應對的是源源不絕隨潮水和季風漂進來的垃圾。經過摸索,美城公司制定出“人機結合”“海陸協作”的多層次清理模式。

  “12艘清理船只就像一支艦隊,羅源灣口列上一隊,灣內各口再列上一隊,多層攔截海漂垃圾。”海漂垃圾清理項目負責人華杰告訴記者,美城公司經過實踐探索,將漁船改造成大、中、小三種工作船只,配合起來事半功倍,又投入70萬元研發打造兩艘全機械專用船。

  “機械船頭放履帶,腹藏收集網,適合海面作業,打撈效率極高。”華杰說。

  一些岸段地形復雜,人工清理既危險又低效,經過海上攔截,岸上清理人員只需撿“漏網”的垃圾,清理效果明顯提升。

  不可控的天氣是影響海漂垃圾的另一變量,同一個地方,有時垃圾量突然暴增。這時,智能監控系統就發揮作用了。“松山圍墾監測到大量海漂垃圾!”指揮人員從視頻監控上發現新情況,立即向現場的管理員下達指令,不多久,鄰近點位的清理人員趕到支援。智能監控系統猶如千里眼,實時在線監測,隨時統籌調配資源,大大降低了人力和管理成本。

  此外,清理團隊中還有一支15人的巡邏組,全天開車巡查,一旦接到指令,也可及時增援。

  “82人的海漂垃圾清理團隊,依托‘物聯網+互聯網’的智能化管理,既分工明確,又靈活機動。”華杰說,治理區域被分成3個片區、11個重點點位,清理人員每日8小時在崗,清理工作365天從不間斷。

  茫茫大海,真的只靠12艘船只、82個人就能覆蓋得了嗎?

  張友義從事海上養殖20多年,對羅源灣再熟悉不過,“摸黑也能把船開回家”。招攬像張友義這樣經驗豐富的漁民,就是美城公司的妙招。漁民出海工作,不但更安全、更高效,還能協助公司把羅源灣的“脾氣”摸透。比如,判斷一些灣口下半年吹北風時,垃圾量減少。據此,美城公司合理降低清理頻率,把精力花在刀刃上。

  除了“漂進來”的垃圾,海邊村產生的生活、工業垃圾“漂出去”,也是海漂垃圾一大源頭。美城公司同時負責羅源縣的城鄉保潔工作,可及時清理海邊村的垃圾,從源頭攔截垃圾出海。

  一年多來,多管齊下的治理模式,令羅源灣沿岸換上了新顏。

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  海上打撈垃圾。

  創新機制每月考評,政府當好監督者 

  美城公司能夠打出一套組合拳,“收服”海漂垃圾,源于羅源縣的機制創新。

  “2017年以前,海漂垃圾的清理只是臨時性、局部性地展開。”羅源縣海洋與漁業局海洋科科長葉永健介紹,當時在漁排集中區、重點港灣、重點村莊設立試點,由所在鄉鎮自行組織人員不定時開展清理,錢一樣花,效果卻有限。日積月累,海岸線堆積了大量的陳年垃圾。

  綠色發展是新時代的主旋律,想要重現“藍色港灣”,建立一套可持續、常態化的治理機制是必由之路。在財政不寬裕、海漂垃圾治理資源又分散在各個部門的情況下,羅源縣探索“社團+企業”的創新機制。

  首先成立羅源縣秀美山川家園事務服務中心(以下簡稱服務中心),整合農村環境治理的資源,統一向社會招標。美城公司中標后,承包“清潔家園”“清澈河流”“藍色海灣”三類項目。就海漂垃圾治理子項目而言,政府每年只需一攬子投入434萬元,剩下的缺口,就由服務中心向社會募集,納入社團內部設立的公益基金專戶。

  承包海漂垃圾治理工作后,美城公司立即組織100多人,清理重點岸段的陳年垃圾。“僅20多天,就清理出110車、300多噸的垃圾。”華杰說。

  專業的事交給專業的人來做,政府可騰出手來,專心當好監督者的角色。為此,由縣主要領導掛帥,羅源成立海漂垃圾治理工作領導小組,涵蓋環保局、海洋與漁業局、農業局、水利局等10多個部門,并設立辦公室與海漂垃圾整治考評小組。

  “考評小組每月組織一次考評,通過現場考察評分,監督美城公司的清理工作。”葉永健說,若評分未達到90分,美城公司將被扣發當月的服務費。

  獎懲機制的運作,讓美城公司不敢懈怠,同樣建立起嚴格的工作標準,精益求精。

  海漂垃圾治理工作辦公室多措并舉,為治理工作保駕護航。漁民的廢棄漁排被認定為海漂垃圾,但美城公司無法清理,辦公室就聯合鄉鎮做漁民的思想工作。漁民不愿拆掉廢棄的漁船,辦公室就推動鄉鎮設置統一的安放點。此外,辦公室還加強宣傳工作,深入沿海鄉鎮的村民家中,發放宣傳材料,并舉辦主題宣傳活動,提高群眾的海洋環境保護意識。

  “一年之間,考評排名從‘副班長’(最后一名)躍升到‘正班長’(第一名),就是對羅源縣海漂垃圾治理模式的最大肯定。”羅源縣海洋與漁業局局長陳敏國說道。

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  海灘撿拾垃圾。

  環保項目明年投產,“藍色港灣”成名片 

  漫步北山村紅樹林海岸公園,漸次入眼的是延伸入海的紅色棧道、蔥郁壯觀的“海上森林”、整潔無瑕的人工沙灘……

  這里擁有福州最大的人工紅樹林,總面積達1700畝,今年7月對外開放后,游客越來越多,成為羅源旅游的一張名片。

  漲潮時,海水沒過沙灘,帶來海漂垃圾。為了讓游客隨時享受到干凈的沙灘,鄭桃妹和同事總是搶時間,追著退潮撿垃圾。清理完沙灘,還要拔除堤壩斜坡上的雜草。

  “工作強度比較大,手套一周用壞一雙。但看到家鄉變美了,覺得很值。”鄭桃妹說道。

  除紅樹林海岸公園,美城公司還重點清理吉壁沙灘、牛澳沙灘等游客多的景點,助力鄉村振興。

  海漂垃圾清理后,如何處置?由于羅源縣暫無垃圾處理站,目前海漂垃圾需轉運至臨時垃圾處理點填埋,既影響環境,運輸難度又大。為實現垃圾處理資源化、減量化、無害化,羅源縣投資建設城鄉環衛一體化項目——靜脈工業園,以焚燒廠發電為主,包含生活垃圾焚燒、爐渣綜合利用、固化飛灰填埋、餐廚垃圾處理和污泥處理等項目。預計2019年下半年建成投產,屆時全縣海漂垃圾可就地處理,通過焚燒發電變廢為寶。

  “原來對羅源灣的印象,是海面上、岸邊五顏六色,什么垃圾都有。現在真好,海是海,沙灘是沙灘,美不勝收。”一位游客走在北山紅樹林公園的棧道上,不無感慨地說道。

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